2026

【西安发布】一张屏”览全域 “多协同”护平安西安“一网统管”数智赋能城市安全防护网

今年以来，西安市以数字化赋能城市精细化治理为主线，统筹推进视频汇聚、CIM数字底座、物联感知等公共支撑平台建设，夯实数字底座，系统推进城市运行“一网统管”建设。

目前，西安市已初步形成68项数字服务能力、汇聚7014项公共数据资源，建成市级公共数据平台，纵向与国家、省级平台联动、横向对接66个市级部门和19个区县（开发区），治理形成306.8亿条高质量数据，全域数据资源共建共享、互联互通格局基本成型，为城市治理现代化按下“加速键”。

依托坚实的数字底座支撑，西安市以应急领域为“一网统管”先行切口，由市应急管理局、市数据局协同发力、共建共享，升级西安智慧应急平台，支撑全市“一网统管”体系落地见效，为各行业数字化治理打造可复制、可推广的示范样板。

智慧防汛：从“被动应对”到“主动感知”

9月4日，记者走进西安市应急指挥大厅，巨大的电子屏幕上，正实时跳动各类监测数据，防汛一张图上雨量站点颜色随降雨量级动态变化，秦岭北麓森林火情监测画面同步轮播，全市上万路视频监控信号汇聚于此。工作人员紧盯不断刷新的预警信息，依托平台完成监测预警、综合研判、预警叫应、远程调度、闭环处置等全流程操作。

工作人员在市应急指挥部紧盯防汛一张图

“这是我们防汛监测的核心界面，主要对实时降雨、积水、河道等数据进行观测。”市应急管理局科技和信息化处刘东峰介绍，平台整合了全市834处雨量站、54座水库84个监测站、102处城市易积水点等核心监测点位数据，同步接入一万余路视频监测资源，实时滚动更新全域降雨量、水位、积水等关键数据，全市雨情、水情、汛情态势一屏掌控、全域可视。

以往汛期处置工作中，各部门数据分散、系统独立，工作人员需多平台切换调取气象、水文、视频等资源，流程烦琐、响应滞后，难以适配极端天气快速处置需求。如今西安智慧应急平台（简称应急平台）全面投用，西安防汛治理迈入前置预判、精准感知、快速处置、闭环管控的智慧新阶段。

平台技术人员李昌介绍，一旦某个监测站点一小时降雨量超20毫米，系统将自动触发预警提示，工作人员第一时间对接属地防汛责任人核实情况、推送预警信息，实现风险早发现、早预警、早处置。

今年7月下旬，西安遭遇短时强降雨天气，城区局部小时降雨量达80-100毫米，其中，7月30日，星火路隧道降雨量达99 毫米，多处路段出现积水险情。面对突发情况，应急平台防汛专项快速捕捉积水数据，针对小北门等下穿隧道等重点积水点位精准推送预警信息。

“系统发出预警后，工作人员第一时间调阅现场视频核实，通过智能外呼直达现场责任人，督促积水抽排、道路封控，全程跟踪处置进度，闭环核验处置成效，高效化解城市内涝风险。”刘东峰说。

为健全防汛调度体系，应急平台创新搭建市、区县、街道、乡镇、村社五级防汛责任体系，精准录入归集2.5万余名各级防汛责任人信息，实现风险预警精准推送、调度指令直达基层。

针对山区、村镇极端天气断电断网、通讯受阻的处置难题，应急平台智能外呼无需基层安装专用APP，依托手机号码即可发起远程视频连线，实时传回现场画面，助力指挥部精准研判灾情、科学调度救援力量。目前，全市184个镇街、2838个村社区已实现视频指挥全域联通。

今年汛期，平台累计发送防汛预警短信数百万条，跨部门协同处置效率大幅提升，推动西安防汛治理从传统“事后补救”向“事前预判、事中快处”的现代化治理模式。

智慧防火：从“人工巡护”到“智能精准”

如果说防汛考验的是“速度”，森林防火则更考验“精准”。西安南依秦岭，林区面积广阔，传统人工巡护效率低、盲区多，森林防火管控难度较大。依托“一网统管”数字化体系，应急平台搭建智能化森林防火监测场景，接入95个视频监控点位，覆盖秦岭北麓2306平方公里林区，通过识别烟雾异动、捕捉热源变化，每十分钟完成一轮全量扫描，实现24小时不间断监测，无死角智能巡护，有效补齐传统人工巡查短板。

森林火情预警界面

为破解传统监测误报频发、基层核查压力大的痛点，应急平台引入AI大模型开展二次智能研判，精准过滤阳光反光、工业排烟、水汽干扰等无效预警，大幅降低火情误报率，提升火情识别精准度，为秦岭生态安全筑牢智能“防火墙”。

“系统发出火情预警后，大屏会弹出红色报警提示，我们可以直接调取现场监控画面，由工作人员快速开展人工复核。” 工作人员赵治平介绍，一旦确认火情，平台迅速将预警信息下发至对应沿山区县，由属地网格员进山实地核查处置。

今年2月，蓝田县玉山镇山王村出现群众祭祀引发的小型火情，平台第一时间捕捉到热源异常并精准锁定火情坐标，及时下发至属地网格员。从发现预警到处置反馈，全程不到40分钟，火情在初发阶段即被扑灭。依托数字化监测体系，沿山区县的各类零星火情隐患在萌芽阶段就被消除。

应急平台上线以来，已成功核实处置真实火情20余起，全部实现早期处置，有效管控，以数字力量守护秦岭生态屏障。

多部门联动：“一张网”打破数据壁垒

城市安全运行离不开多部门协同共治。西安市依托“一网统管”顶层架构，创新推行“总平台+专项分平台”建设模式，由市应急管理局牵头搭建西安智慧应急平台，城管、水务、气象等行业部门同步建设专项分平台。

“依托统一数字底座打破部门数据壁垒，构建起‘市级统筹协同、行业专业处置、区县街镇末端落地’的三级闭环治理体系，全方位赋能基层精细化治理。”市数据局数字社会处彭晨说。

作为城市安全数据汇聚、协同处置的核心载体，应急平台深度整合多部门数据，同步联动风险预警资源，重点实现雨情、水情、涝情全方位动态监测。工作人员只需圈选事发点位，即可一键调取周边多路监控视频，将问题核查处置时长压缩至两分钟以内，治理响应效率大幅提升。

“暴雨预警发布后，应急、水务、气象、城管等部门同步开展联合会商研判，一键启动对应防汛响应等级，依托系统结构化指令，自动向各防汛成员单位、属地板块推送处置任务，全程跟踪督办、闭环落实。”市应急管理局科技和信息化处朱新宇介绍。同时，应急平台支持批量短信推送、智能语音呼叫及双向音视频通话，可精准触达各级防汛责任人和避险群众，确保应急指挥直达一线、调度指令落地见效。

目前，应急平台已成功接入16个部门37个业务系统，累计汇聚18.79亿条各类治理数据，这些城市治理的“神经末梢”数据，通过互联互通、融合应用，为全市“一网统管”高效运行筑牢坚实的数据支撑。

自2025年底正式运行以来，西安智慧应急平台高效处置了各类城市安全隐患，数字化治理效能持续释放。

西安市将持续深化“一网统管”体系建设，不断夯实数字底座、深化数据共享、迭代场景应用、完善协同机制，以科技为针、以数据为线，织密城市安全防护网，让城市治理更高效、更精细、更暖心。

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