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2019

《中国应急管理报》报道：查出原生态发现真问题——陕西省安全生产暗查暗访综述

2018年11月以来，陕西省应急管理厅针对全省各市区、重点行业以及隐患问题较多的企业，开展了安全生产暗查暗访。截至2018年12月底，暗查暗访组检查企业83家，共核查问题隐患整改299项。

根据暗访情况，暗查暗访组每周报送暗访工作信息，并列出问题隐患清单，对查出的问题详细取证并及时交办相关地方政府，督促当地政府依法依规严肃查处，将典型问题、重大隐患提请陕西省安委办挂牌督办。

根据陕西省安委办的部署，此次共派出4个暗查暗访组，由陕西省应急管理厅厅级干部任组长，每组4人至6人，按照“四不两直”的要求，采取抽查与必查相结合的方式，对各地煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业进行暗查暗访，每个重点行业至少抽查1个县（市、区）和2家重点企业。

在延安市、榆林市，暗查暗访组抽查企业28家，核查问题隐患整改133项；在西安市、宝鸡市、咸阳市、杨凌农业高新技术产业示范区，暗查暗访组检查企业28家，核查问题隐患整改93项；在渭南市、铜川市、韩城市，暗查暗访组检查企业17家，核查问题隐患整改42项；在汉中市、安康市、商洛市，暗查暗访组检查企业10家，核查问题隐患整改31项。

针对冬季烟花爆竹事故易发、多发情况，暗查暗访组对烟花爆竹企业进行了重点检查，发现部分企业存在成品库成品外包装不规范、无流向登记条码、应急救援演练和员工安全培训资料不健全、封口中转房半成品存放不规范、通风口堵塞等问题。在检查蒲城县星诚花炮制造有限公司时，暗查暗访组发现该企业存在安全教育培训资料不健全、应急救援演练没有总结、封口中转房半成品堆放不规范、插引工房逃生通道堵塞、成品库外安全防撞设施不到位等问题隐患。暗查暗访组要求该企业针对发现的问题立即进行整改，企业所在地市县安监局进行督促整改。

在检查煤矿企业时，暗查暗访组发现部分企业存在监测监控人员值班和调度人员值班、交接班记录不规范，安全警示标志设置不规范，岁末年初保安全方案及措施不完善等问题比较突出。府谷县万泰明煤矿有限公司存在副斜井井口卫生差、场地煤尘大、暖风炉噪音大、副斜井井口防火门关闭，通风不畅等问题；彬县水帘洞煤矿存在工作面冲击危险性评价未明确回采速度、产量和超前压力影响范围，未编制防止冲击地压诱发煤尘、瓦斯燃烧爆炸专项安全技术措施等问题。暗查暗访组要求煤矿企业针对问题和隐患限时整改，严格落实企业主体责任，认真进行彻底自查，并由问题企业所在地安监部门负责督促整改。

部分非煤矿山企业存在采矿场高陡边坡、岩石松散破碎、稳定性差、道路安全警示标识数量少等问题。渭南华可矿业环保科技有限公司未能提供矿山设计图及实测图。在富平县安委会督办下，地质灾害防治部门已经督促该企业停产治理矿界西北边界及边界外地质灾害隐患。暗查暗访组指出，未完成地质灾害隐患治理前，该矿山不具备安全生产条件，要在实施停产治理隐患的同时，对采场采取完全封闭等安全措施。

在检查危化品企业时，暗查暗访组发现部分企业未按照相关要求对企业在役装置安全设施进行诊断、除静电装置安装不符合规范、装置区围挡护栏不完善；个别加油站依然存在应急救援预案、安全隐患排查记录、安全生产培训教育记录不完善，文件、台账档案管理不规范等问题。中国石油长庆石化公司硫磺回收区现场维保人员未按照要求佩戴便携式毒害气体报警仪及防护用具，液化气罐区现场施工作业未制定现场应急处置方案。暗查暗访组要求危化品企业加强对外来施工人员的安全管理，加强对控制室岗位工作人员业务培训。

在检查工贸行业企业时，暗查暗访组发现存在动火作业票内容填写不规范、未在有限空间设置安全警示标识、生产车间无安全标识标志等问题。汉中锌业有限责任公司存在盐酸储罐区未设洗眼器、硫酸生产车间洗眼器配置数量不足、部分平台护栏腐蚀严重等问题。暗查暗访组要求该企业立即整改隐患，未整改验收前不得组织生产。

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