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省应急管理厅工作提示

作者:
来源:
省应急管理厅综合规划处
2019/05/30 09:32
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近期,全国范围内接连发生道路交通、建筑施工、非煤矿山、化工厂爆炸、城镇燃气等重大涉险事故。安全生产形势十分严峻。特别是,浙江台州“5.12”农用车侧翻重大事故、上海长宁“5.16”坍塌重大事故、西藏拉萨“5.14”金属矿山较大事故造成重大人员伤亡,黑龙江逊克县“5.17”铁矿透水事故危及43人生命安全,影响较大。李克强总理对黑龙江逊克县“5.17”透水事故作出重要批示,强调要抓紧搜救井下失联人员,科学施救、确保安全,尽快查明原因,依法依规严肃查处相关责任人,强化安全生产责任落实,认真督查检查、排除各类隐患,坚决防范重特大事故发生。

5月份以来,我省也接连发生了榆林神木“5.2”电化公司电石炉喷较大事故造成5人死亡、15人受伤,延安宝塔“5.2”道路交通较大事故造成3人死亡,宝鸡凤翔“5.3”危化车侧翻泄漏造成2人死亡,榆林榆阳“5.20”道路交通事故,造成2人死亡。刘国中省长在“应急管理部官网发布消息全国化工行业明查暗访我省延安、榆林两地部分化工企业存在安全隐患”信息上批示,应急管理部明查暗访中发现的问题,再次说明企业主体责任落实不到位的问题很突出,这一“魔咒”如不能有效打破,我们就很难摆脱被动局面。

5月17日,应急管理部紧急召开专题视频会议,通报了近期安全生产形势,传达了李克强总理对黑龙江逊克县“5.17”透水事故的重要批示精神。应急管理部黄明书记指出,近期事故频发,暴露一些地方和企业问题十分突出。一是吸取事故教训不深入不入心。没有从事故教训中深刻反思,没有真正落实安全防范措施。二是风险隐患排查治理走过场。不少地方仍改不了隐患排查治理大呼隆、抓不实的毛病,排查不精准、整改不到位。三是企业违法违规肆无忌惮。一些企业未批先建、违法分包、假停产、假整改,守着重大隐患置之不理,违法违规生产。四是安全监管责任不落实。一些地方在机构改革中机构、编制、领导班子建设不到位,客观上弱化了安全生产监管,特别是市县一级力量越来越弱。

今年是新中国成立70周年,实现安全生产事故死亡人数、较大事故进一步下降,严防重特大事故发生,做好保安全、护稳定工作任务艰巨。各市县政府、各负有安全监管职责部门必须牢记习近平总书记等中央领导同志的指示批示精神,始终绷紧神经,真正汲取事故教训,着力防范化解重大安全风险,有效遏制重特大事故,有效维护人民群众生命财产安全。

(一)要夯实安全监管责任。一要推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。地方各级政府主要负责人要及时组织研究解决安全生产突出问题,加强安全生产监管部门的机构、队伍建设;组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核,在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责,充分运用巡查考核手段,督促下级政府领导落实安全生产责任。二要推动落实部门监管责任。各级应急管理部门要加强直接监管行业领域的安全监管和重大风险防控,同时要督促其他部门落实安全监管责任,排查治理风险隐患,保证安全。三要推动落实企业主体责任。在加强监管执法的同时,鼓励企业创新安全管理机制,实现自我约束、持续改进。要把工作部署传达落实到企业,执法检査、集中巡査、明査暗访要把检查企业的领导、管理团队覆职尽责作为重点,推动企业领导落实安全生产责任。

(二)要把重大安全风险管控住。现在危化品、煤矿、非煤矿山风险很高。要深入查明情况,真正查实查准、有效管住重大风险。危化品要持续开展危险化学品安全排查整治,开展好重点县点对点专家指导服务和化工园区风险评估,研究制定管用的防范措施。要认真整改国务院安委会巡查和应急管理部明查暗访发现的问题隐患,长期得不到治理的要追究责任。非煤矿山要吸取内蒙“2.23”、黑龙江“5.17”等事故暴露出的地下金属矿山突出问题,深入开展专项执法,督促企业严格执行安全规程,落实安全防控措施,有效防范透水、中毒、室息、坍塌和尾矿库溃坝漫坝等事故。煤矿要持续开展煤矿安全排查整治,全面治理煤矿安全生产领域存在的9类重大隐患和问题,彻底整治榆林市“明盘”项目。全面清理僵尸煤矿,对六类高风险煤矿开展“安全体检”。消防要以电气、电动车、大型商业综合体、城市管线管廊、人员密集场所、城中村、“九小场所”、文博单位等为重点,全面开展夏季消防安全风险隐患排查治理,严防失控漏管,导致火灾事故发生。

(三)要发挥好安委办的推动作用。各级应急部门要认真履行安委办职责,当好地方党委政府的参谋助手,主动谋划推动本地区安全生产工作。及时提请政府,全面厘清各部门的安全生产监管职责,坚决消除监管盲区空白。要强化安全生产形势和风险研判,针对近期苗头性、倾向性问题,及时运用安全生产建议书等方式,向有关部门通报情况、提示风险、提出建议,有效防范和化解安全风险。要运用好安全生产考核巡查、挂牌督办、约谈问责等方式推动有关地方和部门履职尽责,加强对国务院安委会考核巡查中发现的问题隐患督促督办,确保整改到位。

(四)要创新安全监管机制。针对当前安全生产工作新矛盾、新问题,要注重在机制创新上下功夫。要抓紧建立高危行业安全生产在线监测、远程监控信息化系统和全过程追溯体系;要严格事故前责任追究,把重大隐患作为事故对待,对故意隐瞒、主观造成重大安全风险隐患的,依法严惩严办。要积极推行安全生产责任保险制度,发挥好风险评估和事故预防的作用。要充分发挥安全承诺、“黑名单”制度,让违法失信者寸步难行。要发挥社会专家资源优势,持续开展指导服务,为加强安全生产提供技术支撑。

(五)要做好防大汛抗大险各项工作。要全面落实地方防控主体责任和基层防御责任,加强与自然资源、水利、林草、气象等部门协调配合,完善联防联控、监测预警、会商研判、应急指挥等工作机制,密切监视天气变化和雨水汛情灾情发展,及时发布预警信息、切实做好大江大河洪水防御、山洪防范和城市防内涝等工作。要严格落实领导带班、重要岗位24小时值班备勤和信息报告制度,备足应急抢险物资,开展应急救援,做好第一时间抢险救援准备。